Реформа местного самоуправления: завязка интриги

Местное самоуправление: реальная власть или кукольный театр?

Местное самоуправление: реальная власть или кукольный театр?

20 февраля газета «Ведомости» рассказала о двух возможных моделях реформы местного самоуправления. Наверно, нет смысла останавливаться на подробностях, поэтому в двух словах — о сути. Согласно первой, гражданам дозволено избирать только лишь депутатов совета городского района, а уж эти депутаты промеж собой выбирают представителей в городскую Думу, которая, в свою очередь, назначает главу города и сити-менеджера. Вторая модель ратует за создание городских агломераций, где формально местное самоуправление вроде бы остается, но лишается даже тех крох полномочий, которые у него пока еще есть.

21 февраля председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко сообщил, что 75 процентов откликов из регионов на предложенные модели — отрицательные. И, это, в общем-то, совершенно не удивляет — ведь суть возможных реформ сводится к двум пунктам:

  • Полный отход от прямых выборов глав городов и районов — за исключением, может быть, маленьких сельских поселений.
  • Избираемые депутаты городских районов и сельских поселений фактически лишены полномочий и бюджетов — то есть, никак не могут повлиять на решения, принимаемые «серьезными дяденьками».

Резюме: если любой из предложенных проектов будет реализован, то граждане Российской Федерации фактически лишатся рычагов влияния на органы местной власти. Нельзя сказать, что этих рычагов много при действующей модели, но они, по крайней мере, есть: существуют процедуры отзыва нерадивых депутатов и мэров. Громоздкие и трудновыполнимые — но они СУЩЕСТВУЮТ! А в новых схемах кого отзывать? Депутата, который при всем желании сможет поддержать своего избирателя лишь чашкой чая на приеме да добрым словом?

Впрочем, ладно — о народе в России никто никогда особенно и не думал. Однако, при здравом рассуждении, обе предложенные модели невыгодны и власти. Почему? Да потому что они громоздкие и совершенно не рабочие! Давайте только попробуем представить последствия их внедрения: два-три слоя управления неизбежно породят хаос, в котором без стакана не разберешься, кто за что отвечает.

На отладку новой системы уйдут годы — и в течение этих лет граждане будут блуждать по коридорам власти, словно в потемках. Для решения элементарных вопросов — тех, которые решаются при действующей системе МСУ за несколько часов или дней — потребуются месяцы. А поскольку они — граждане то есть — лишатся возможности влиять на власть хотя бы путем выборов, то постепенно будет нарастать протестная политическая активность. Те граждане, которые сейчас игнорируют региональные и федеральные выборы, в следующий раз обязательно на них придут. И это, несомненно, сработает против власти при избрании губернаторов, региональных Дум, Государственной Думы — и, конечно же, Президента страны.

Понимают ли это на Старой площади? Не могут не понимать: аналитики АП не вчера родились. А если так — то, воля ваша, получается несусветная чушь: власть делает то, что в течение нескольких лет значительно ослабит ее позиции. В чем же прикол?

Вся свистопляска вокруг реформы местного самоуправления — только завязка интриги, но никоим образом не ее окончание. И далеко не факт, что будут приняты рассмотренные модели: пока они — на уровне предложений, не более того. Может быть, Путин, выдержав паузу, жестко раскритикует оба проекта — особенно в свете того, что он не так давно говорил о выборах мэров. А что, прекрасный ход, который вышибет почву из-под ног как у отечественных либералов, так и у забугорных блюстителей гражданских свобод. Тогда единороссовская Дума дружно возьмет «под козырек» — и депутаты от партии власти будут в один голос говорить, что разработчики проектов «не так поняли Президента».

Короче говоря, хоронить местное самоуправление пока преждевременно.

Самое интересное у нас еще впереди…

Алексей НИЛОВ

 
Статья прочитана 58 раз(a).
 
Еще из этой рубрики:
Здесь вы можете написать комментарий к записи "Реформа местного самоуправления: завязка интриги"

* Текст комментария
* Обязательные для заполнения поля

Архивы
Наши партнеры
Читать нас